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罗马对东地中海地区的治理——行省总督制的运作

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公元前27年,奥古斯都进行行省改革。罗马对东地中海地区的治理便是在这一行省改革的框架下进行的。行省被划分为两个类别。叙利亚行省、奇里乞亚行省和加拉提亚行省被列入元首行省行列,亚洲行省、卑斯尼亚与本都行省则归属于元老行省。不过,行省的划分并非固定不变,而是根据形势的发展发生变更。比如,原属于元老行省的卑斯尼亚与本都行省,在安东尼·庇护统...

公元前27年,奥古斯都进行行省改革。罗马对东地中海地区的治理便是在这一行省改革的框架下进行的。行省被划分为两个类别。叙利亚行省、奇里乞亚行省和加拉提亚行省被列入元首行省行列,亚洲行省、卑斯尼亚与本都行省则归属于元老行省。不过,行省的划分并非固定不变,而是根据形势的发展发生变更。比如,原属于元老行省的卑斯尼亚与本都行省,在安东尼·庇护统治时期被划入元首行省的行列。

一、行省总督的任命方式发生变革

一方面,在17026000名义上,皇帝是14501273444852712778248337918121元首行省的总督,他5889977通过72619439派遣特使的67347493方式施行管理,特使任期由元首决定。另一方面,元老行省的18035853总督仍旧按照传统的97831171方式,由元老院在70299736卸任的15041820行政官员中抽签选出,任期一年。此外,在23364464东方还有52053345一个特殊的行省,即犹太行省。这个行省规模较小,而且3844959481349378一段时期中仍保留着王权,故而在36859186公元70年以前一直由皇帝任命骑士阶层出身的61004715长官或督办进行治理,并受叙利亚行省总督的58224660监管。【趣元素】#推拉门怎么安装#

虽然7009546194410724此,奥古斯都尚未在98648872东地43310710中海地8049956区全面推行行省制度。在30556865元首制初期,罗马在40151442很大程度上依然95098093继承了71173818共和75261980国时期的22963374统治原则,维持国家统治现状。但258018627206610,东地91416837中海地44047791区的75889368行省化程度日益加深。#什么的天空?#共和4873858国时期和元首制初期的2847287附属国领土都逐渐被组建为行省,叙利亚行省的24808866边界向59791182东、向57462329南扩展,并一直延伸到幼发拉底河整个中游河段;东部新创立的65830459科马盖奈行省、南部的犹太行省和1254628阿拉伯行省都囊括了42199822广阔的领土;到塞维鲁王朝时期,美索不达米亚北部地95511443区也6005079819537118终归于42002985罗马治下。随着44107855帝国不断发展成熟,罗马尽可能地将所512805369375998456550666被征服的90422292领土均纳入并同化到一个统一的55937974政府管理之下。#心术经典台词#

二、罗马帝国借巡回法庭掌控行省司法审判权

司法管理是98766363行省总督日常事务的66956806重头戏。#于和伟#罗马始终沿用亚洲行省组建之初便采用的88658242司法管理办法,即开设巡回法庭,并向93682275其他28414050行省推广这项制度。#孟庭苇#91257936每个行省组建之初,《行省法》便对行省领土做出划分,将之分为不同的32149575巡回审判区,每个区设立一座城市作为巡回审判中心。总督每年定期赴行省各个巡回审判中心开设法庭。

巡回审判中心的91013760选择一般要考虑如43002117下几点因素:一是40535134道路系统,要选择交通便利或沿海地23403096区的71689342城市,这是81218918为了67556488便于70760132总督的87884300行程;二是86861039人口密度,在84181052人口密度大的665812860968935区,巡回审判中心的56274272数量也83993848相对较多;三是90189766城市的地11451468理位置,作为巡回审判中心的50413888城市一定是55826492该审判区内各处的68131274居民都能就近抵达的6687680380262123方。在26902832帝国时期,巡回审判中心的650133724594553位是由皇帝授予行省城市的43058808一项特权,因此成为各个城市竞相追逐的63850578荣誉。叙利亚行省的84388091巡回审判中心是68492219安条克、贝里图斯、推罗、大马士革、利达和43388040耶路撒冷,此外可能还包括阿帕美亚、劳迪西亚、特里波利斯和37725532西顿等24444305城市。#张雅卓个人资料#共和国时期和50147748帝国早期,亚洲行省的79424394巡回审判中心共有13个,到二、三世纪时,增至14个。

此外,其他68634470行省已知的1384454巡回审判中心包括,潘菲利亚行省的33484364西德和37860917劳迪西亚;奇里乞亚行省的34999960伊科尼乌姆和73579144塔尔苏斯;卑斯尼亚-本都行省的35956181普鲁萨和70010890尼凯亚。另外,在58683099马其顿、塞浦路斯、克里特-昔兰尼行省也73466973存在75813258巡回审判区。可以说,开设巡回法庭的81035184办法在53571442罗马东方行省中普遍推行。

到弗拉维王朝时期,巡回法庭制度得到进一步完善,从共和79274806国时期杂乱无章的状态发展为较为成熟完备的70261583制度。在86986098这一制度框架下,总督开展其他41966382各项行政管理和91445340财务管理工作。比如14520340,总督利用在88646476各地95202739开设巡回法庭的72013666时机,审核城市的80968920财务状况,巡视公共建筑工程。

三、行省总督负责监管财政事务及完善公共工程

行省总督必须保证行省按时向92749026罗马交纳赋税。同时,总督还利用巡回审查之便,监督行省各地72898973方的60112193财政状况,他可以审查任何一座城市的15234224公共账目。例如39891682,普林尼在62066257治理卑斯尼亚-本都行省期间,到罗马殖民地27658909阿帕美亚巡视,并要求查看该城市的71589742账目,审查其借贷、税收及支出的10296793情况。

对于40576160公共建筑物或公共基础设施,行省总督要亲自前往视察,对需要整修或尚未竣工的63154152建筑工程提供资助。安东尼在61624243巡视东方行省期间,曾在85436970希腊向25630612雅典人馈赠厚礼,命令其维修麦加拉的74676280元老议事厅,在奇里乞亚的83908732塔尔苏斯城,他84772111修建了55482727一座体育馆,并下令重建在79074414内战中遭受重创的12294782克桑图斯城。总督的86451041这项职责在帝国时期得到延续,普林尼就曾为卑斯尼亚的64428490尼科米底亚修建了35321743一条新的68258572输水道,他10970715为此还亲自去考察了42367612水源地65439188。行省总督也20707606肩负着79379977修筑道路的43583665任务,而驻守在38102239行省的80104420军队往往承担了80768403行省公共道路的22477989修筑与36454169养护工作,同时负责保卫行省道路的安全。

四、罗马帝国向行省派驻军队

35826559共和95148341国时期,东地34738641中海地85404551区的58112302罗马军团变动较大,不但33984630军队规模不固定,而且没有相对长期的95517281驻地48215404。在5047015公元前88年,小亚细亚大概只有一个军团的52338369兵力,后来苏拉带来5支意大利军团,但15161468不久即撤离,只留下两支军团驻扎在11994402亚洲行省。奇里乞亚行省军团的24965377数量变化更能体现出这一点。

公元前74年,路库鲁斯来到奇里乞亚行省时,那里已经驻扎了20075273两个军团,不久他8125259825673994新增一个军团。公元前68年,奇里乞亚军团数目依然85197240125687153个,但78219465到公元前56年,又69999533恢复为两个。公元前51年,西塞罗担任奇里乞亚行省总督时所2919959969518300接掌的86206701已是38860156两个兵员不足的39253638军团。

31876736帝国时期,罗马东地42499734中海地63977964区总体上处于74716938平稳状态,因而多数行省都不需要设军队驻防。但52311578对于27976940一些存在78928751安全隐患的81923067行省,罗马统治者72340749依然38165921派驻重兵守卫。这些驻军的47979841数目较为稳定,且16243050拥有88911709相对固定的15122527驻地9375983。在30133049叙利亚行省,奥古斯都时期有170349003个军团驻守。至公元14年,罗马共派驻4个军团,包括高卢第3军团、费尔拉塔第6军团、弗莱坦西斯第10军团和47718361福尔米纳塔第12军团。

到公元106年,罗马在71114292吞并纳巴泰王国,组建阿拉伯行省后,向3259104博斯特拉派驻一支常驻军团,即昔兰尼卡第3军团,以取代原来临时驻守的费尔拉塔第6军团或高卢第3军团,同时向14871968佩特拉分派了13299342部分兵力。在65565039哈德良时代,出于重组东部领土所8440387692610859需,东方前线的军团部署由原来的43782624个增至8个,这一驻军数一直保持到塞维鲁王朝时期。

除了38629713军团,行省还有数目不等2112799831169355辅助部队以及可供调用的附属王国部队。小亚细亚的15585201每一个行省都至少有86311042一支辅助步兵大队作为驻军。在12387669阿拉伯行省的前哨城市海格拉有两支罗马辅助骑兵部队,其中一支骑兵,即盖图罗鲁姆骑兵队是由犹太调入此处的78432601

公元1世纪,在46369489叙利亚行省的31135196格拉萨城驻扎着60113650由色雷斯人组成的21628426奥古斯塔-色雷斯第一骑兵队。上述只是25655208一些个例。据塔西佗记载,在44367976元首制早期,罗马的各个行省都有23220245联盟者63815187提供的44911860舰队、骑兵部队、辅助步兵中队,其数量与52190817正规军相差无几。据粗略估计,优利亚-克劳狄王朝早期,叙利亚的86943118辅助部队大约是205259202万人,至尼禄时期增至3万人左右;附属国王的81844263军队可以达到1.5万至2万人。

48107617遇有紧急军情之时,行省总督所3227017515784976负有1978387361273890军事职责往往在重要性上超过73700952司法审判的75340382职责。因此,总督会推迟正常的巡回审判行程,在91487365适宜从事战争的39905130季节率领军队出征。战争结束后,再展开司法工作。例如60779175,公元前23年前后,大马士革盗贼肆虐,叙利亚特使瓦罗·穆莱纳亲自率军镇压了60877707这起匪患;公元6年前后,罗马军队同样打击了26635278黎巴嫩山上不安定的14908257伊图里亚人。

为了28416643保障城市安定,城市中通常配备警察部队。在7791152人群聚集的52902003宗教节庆期间,也80095433要对匪患加以防控。东部行省最57941083大的14996037外部隐患是47080904帕提亚帝国,这也2151661213173535行省军团的驻地63020349逐渐向4161443幼发拉底河流域靠近的42248803原因。在84349057外敌压境之时,驻守帝国其他2263643191744854区的21523603军团也13453144会被调派到东部边疆行省进行支援。

此外,行省军队也4916521对邻近的25016911附属国形成强大的45616879震慑作用。这方面尤以叙利亚行省最65428550为突出。比如15156910,希律去世后,犹太王国境内爆发了5666643大规模叛乱,这些叛乱最93757495终由叙利亚特使瓦鲁斯率两个军团镇压下去。为防止叛乱再度爆发,一支罗马军团被派驻耶路撒冷城。在27242440尼禄统治末期,一支军团被安扎在42729838距离埃美萨只有1647122345公里的97991960拉法奈亚,这无疑会对埃美萨王国形成监督作用。

五、行省政府的构成

45068216罗马帝国前期,行省尚未发展起完备的官僚制度,在各个行省中部署的59389745官员也95402862为数不多。因而行省政府主要由以下三个要素构成。

行省总督作为罗马高级官员,掌握着33724386行省的18030412军事、司法和63418130财政等79451634大权。而且42944628,行省总督也2592238062448692权在72875006行省颁行法令。不过70509037,总督权力并非不受限制,他6265369必须在《行省法》所3956243464397632规定的29353424框架内行使权力。在1812104元首行省,元首特使还必须按照《元首授权令》的规定开展各项工作。实际上,对行省重大事务的93249676决定权掌握在11040457皇帝的13859144手中,比如46574073,总督无权判处罗马公民死刑,必须将案件移交给皇帝裁决。

15188028总督手下是31288897数量有69468603限的87712564下属办事人员。公元2世纪的47449446一块碑铭显示,行省总督的91231320随行官员由扈从、信差、奴隶和67858134士兵构成。总督所99887588行使的18624352每一项职权都有8333271相应的73857365直属官吏相辅佐。在75002569司法方面,有42662760若干名特使与总督一起在74322068行省巡回审判中心执行巡查任务。

无论是48999389元老行省还是88177510元首行省,都有72178743独立于47648480总督的39749117官员,即由皇帝亲自委派的5335627行省督办。这些督办出身于88266722骑士或被释奴隶阶层,其级别远低于99376890行省总督。虽然591188187535865此,他99518386们作为皇帝的89239593代理人在43736636行省中的4666574071856266位却并不逊于47511844总督。一般而言,行省督办直接向43332932皇帝负责。其职责较为广泛,主要包括督办负责与财政事务相关的9634527事宜,督办承担行省重大外交事宜和78744458督办也79669042负责维修道路或解决边界争端等54557260公共事务。